BAKANLIĞIN, YÖNETİCELERİ İL DIŞI ATAMA İHMALİ
- 16 Mayıs 2011, 00:00
<p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">MEB eğitim kurumları yöneticilerinin sınava dayalı atamaları, isteğe bağlı ve zorunlu olarak yer değiştirmeleri geçen yıl içinde yapılmış ancak iller arası yer değiştirmeleri yapılmamıştır. </font></p><p class="ecxMsoNormal"> <font face="Times New Roman" size="3"> </font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Yönetmelik ilk yayımlandığında yeni yönetmeliğin en olumlu yanının “yöneticilerin iller arası atamalarına ilişkin düzenleme getirmesi” olduğu yönünde değerlendirme yapmıştım. Yine açıklamamda İller arası yer değiştirme tarihinin okullar açıldıktan sonra yapılmasının sakıncalarını dile getirmiş<span> </span>Ağustos ayına çekilmesi yönünde öneride bulunmuştum. Atamalara ilişkin takvim açıklandığında “atama takviminin atamaları zora sokacağına” ilişkin bir yazı yayımlamış, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değişikliğinden sonra açık kalan kurumlara sınava dayalı atama yapılmasının önemini vurgulamıştım. Birçok konuda önerilerimizi dikkate alan Bakanlığımız bu konuda almadı.</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3"> </font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Oysa eğitim yöneticiliğinin bir meslek haline gelmesi açısından<span> </span>Bakanlığın eğitim kurumu yöneticilerini il dışına yine yönetici olarak ataması çok önemli bir adımdı. Ancak Bakanlık bu adımı atmadı.</font></p><p class="ecxMsoNormal"> <font face="Times New Roman" size="3"> </font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Bakanlık diğer atamaları yaparken iller arası yer değiştirmeleri neden yapmadı? Bu konuda takdir yetkisi var mıydı?</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3"> </font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Öncelikle belirtmek gerekir ki Bakanlığın böyle bir takdir yetkisi yoktur. Bakanlık iller arası yer değiştirmeleri yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir.</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3"> </font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 30pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Konuya ilişkin olarak yönetmeliği incelediğimizde;</font></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; FONT-SIZE: 12pt">Atama ve yer değiştirmeye ilişkin maddeler 20, 21 ve 22 inci maddeler olarak düzenlenmesine rağmen <strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">iller arası yer değiştirme alakasız bir bölümde 33 üncü madde olarak düzenlenmiştir.</span></strong> En önemlisi de Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin “ <strong><span style="COLOR: black">Atama ve yer değiştirme dönemleri” </span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">başlıklı 23 üncü maddede iller arası yer değiştirmeye yer verilmemiştir. İller arası yer değiştirme dönemi 33 üncü madde içindedir. Bu iki madde aşağıdaki şekildedir. </span></strong></span></p><p> <font face="Verdana"><strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Atama ve yer değiştirme dönemleri</span></i></strong></font></p><p> <strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"><font face="Verdana">MADDE 23 –</font></span></i></strong><i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"> (1) Atama ve yer değiştirme işlemleri aşağıdaki sıralama ve takvim esas alınarak; </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">a) Seçme sınavı sonucuna göre müdürlük ve müdür yardımcılığına yapılacak atamalar yıl boyunca ihtiyaca göre,</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">b) İsteğe bağlı yer değiştirmeler, yeniden atama ve bu Yönetmeliğin 25 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan görevlerde bulunmuş olanların ataması mayıs ve haziran aylarında,</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">c) Zorunlu yer değiştirmeler temmuz ve ağustos aylarında</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">gerçekleştirilir.</span></i></p><p> <font face="Verdana"><strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">İller arası yer değiştirme</span></i></strong></font></p><p> <strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"><font face="Verdana">MADDE 33 –</font></span></i></strong><i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"> (1) Yöneticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru üzerine Bakanlıkça gerçekleştirilir.</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(2) İller arası yer değiştirme başvurularının son gününden geriye doğru bulunduğu ilde ez az üç yıl yöneticilik görevi yapmış olanlar, halen bulundukları yönetim göreviyle aynı kademedeki yönetim görevine olmak üzere iller arası yer değiştirme isteğinde bulunabilirler. </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(3) Zorunlu çalışma yükümlülüğü öngörülen yerler dışındaki eğitim kurumu yöneticiliklerine iller arası yer değiştirme yoluyla atanmak üzere başvuracakların, ilgili mevzuatına göre zorunlu çalışma yükümlülüğünü tamamlamış, bu yükümlülükten muaf tutulmuş ya da sağlık veya eş durumu özrüne dayalı olarak bu yükümlülüklerini erteletmiş olmaları şarttır. </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(4) İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında yapılabilir. İller arası yer değiştirmelere ilişkin iş ve işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre Bakanlıkça hazırlanacak kılavuz çerçevesinde Ek-2 Yönetici Değerlendirme Formu’na göre puan üstünlüğü dikkate alınarak yapılır</span></i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">.</span></p><p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 30pt"> <font size="3"><font face="Times New Roman"><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">Görüldüğü üzere, Yönetmelik teknik açıdan sakattır. Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin madde varken iller arası yer değiştirme döneminin <span> </span>bu maddeye alınmayıp hiçbir alakası olmayan “</span><span style="COLOR: black">Çeşitli ve Son Hükümler” </span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">bölümünde yer verilmesi yanlıştır. İller arası yer değiştirme de bir yer değiştirme şeklidir ve buna ilişkin dönemin 23 üncü maddede yer alması gerekir. Bu maddede yer almadığı için sanki bakanlığın iller arası yer değiştirmeyi yapmama yetkisi varmış gibi düşünmesi yanlıştır. Her iki maddeyi içerik olarak incelediğimizde;</span></strong></font></font></p><p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 30pt"> <font size="3"><font face="Times New Roman"><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">23 üncü maddede dönemler sayılarak Bakanlığın bu atama ve yer değiştirmeleri gerçekleştireceğine ilişkin görev ve sorumluluğu “</span><span style="COLOR: black">gerçekleştirilir</span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">” ifadesiyle zorunlu hale getirilmiştir. Bakanlığın takdir yetkisi sadece isteğe bağlı yer değiştirmelerin Mayıs ya da Haziran, zorunlu yer değiştirmelerin ise Temmuz veya Ağustos ayında yapılması konusundadır. Yani Bakanlığın isteğe bağlı ve zorunlu yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur. </span></strong></font></font></p><p> <font face="times new roman,serif">Aynı durum iller arası yer değiştirmenin yer aldığı 33 üncü madde için de geçerlidir.<strong>“</strong></font><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Yöneticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru üzerine Bakanlıkça <b>gerçekleştirilir” </b>denilerek Bakanlığı bu konuda zorunlu tutmuştur. Bu maddede “gerçekleştirebilir” şeklinde bir ifade olsaydı o zaman takdir yetkisi olabilirdi. Oysa görüldüğü üzere her iki maddede de “gerçekleştirir” şeklinde amir hüküm vardır. Bu madde de Bakanlığın takdir yetkisi sadece atamanın yapılmasına ilişkin zamanlamadadır. “<i>İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında yapılabilir” <span> </span></i>bendiyle Bakanlığa Eylül veya Ekim aylarından birinde yer değiştirme işlemini yapma konusunda zaman seçme hakkı tanınmıştır. Yoksa Bakanlığın iller arası yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Diğer yandan yönetmelik bir bütün olarak değerlendirildiğinde, iller arası yer değiştirme işleminin yapılmamasının yönetmeliğin ruhuna da aykırı olduğu açıktır. Uygulanmayacak bir hakkın yöneticilere verilmesi düşünülemez. Yönetmelikte, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değiştirmeler her yıl yapılmak zorunda olan atamalardır. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Sonuç olarak, Milli Eğitim Bakanlığı, zorunlu olduğu halde yöneticilerin iller arası yer değiştirmesini yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir. Bu atamayı bekleyen eğitim kurumu yöneticileri ve sendikalar konuya sahip çıkmamış <span> </span>dava dahi açmamışlardır.<span> </span></span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Yönetmeliğin düzenlenmesine ilişkin öneri: </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">1. Yönetmeliğin<span> </span>sınava dayalı, isteğe bağlı ve zorunlu atamaya ilişkin maddelerinin 20, 21 ve 22 nci maddelerde yer aldığı <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">dikkate alındığında alakasız şekilde 33 üncü maddede yer alan </span>İller arası yer değiştirme<span> </span></strong><strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">maddesinin</span> </strong><strong><span style="FONT-WEIGHT: normal"><span> </span>bu bölüme alınması </span></strong></span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">2. <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">Atama ve yer değiştirme dönemlerine ilişkin mevcut 23 üncü maddeye (d) bendi olarak </span></strong><b><span> </span></b>“İller arası yer değiştirmeler eylül ve ekim aylarında” ibaresinin eklenerek atama dönemlerine iller arası yer değiştirmenin de eklenmesi gereklidir. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">3. “<strong>Yöneticilikleri boş olan eğitim kurumları için duyuru”</strong><b> </b>başlıklı <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">32 inci madde de ilgili Beşinci bölüme alınmalıdır.</span></strong></span></p><p> <strong><span style="COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt; FONT-WEIGHT: normal"><font face="Verdana">4</font><font face="times new roman,serif">. Yöneticilerin iller arası yer değiştirmelerine ilişkin dönem okullar açılmadan önceki bir tarihe alanmalıdır.</font></span></strong></p><p> <font face="times new roman,serif"><strong><span style="COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt; FONT-WEIGHT: normal">Bunlar yapıldığında bir daha yanlış anlaşılmalara neden olmayacak ve eğitim yöneticilerinin iller arası yer değiştirme işlemleri her yıl düzenli olarak yapılacaktır. </span></strong></font></p><br /><p class="ecxMsoNormal"> <strong><font size="3"><font face="Times New Roman">Doğan CEYLAN</font></font></strong></p><p class="ecxMsoNormal"> <strong><font size="3"><font face="Times New Roman">Müfettişler Derneği Başkanı</font></font></strong><br /> <br /> <br /> <br /> <br /> <br /> </p>
YORUM EKLE
Yorumunuz Onaylanmak Üzere Gönderildi