BAKANLIĞIN, YÖNETİCELERİ İL DIŞI ATAMA İHMALİ

<p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">MEB eğitim kurumları y&ouml;neticilerinin sınava dayalı atamaları, isteğe bağlı ve zorunlu olarak yer değiştirmeleri ge&ccedil;en yıl i&ccedil;inde yapılmış ancak iller arası yer değiştirmeleri yapılmamıştır. </font></p><p class="ecxMsoNormal"> <font face="Times New Roman" size="3">&nbsp;</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Y&ouml;netmelik ilk yayımlandığında yeni y&ouml;netmeliğin en olumlu yanının &ldquo;y&ouml;neticilerin iller arası atamalarına ilişkin d&uuml;zenleme getirmesi&rdquo; olduğu y&ouml;n&uuml;nde değerlendirme yapmıştım. Yine a&ccedil;ıklamamda İller arası yer değiştirme tarihinin okullar a&ccedil;ıldıktan sonra yapılmasının sakıncalarını dile getirmiş<span>&nbsp; </span>Ağustos ayına &ccedil;ekilmesi y&ouml;n&uuml;nde &ouml;neride bulunmuştum. Atamalara ilişkin takvim a&ccedil;ıklandığında &ldquo;atama takviminin atamaları zora sokacağına&rdquo; ilişkin bir yazı yayımlamış, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değişikliğinden sonra a&ccedil;ık kalan kurumlara sınava dayalı atama yapılmasının &ouml;nemini vurgulamıştım. Bir&ccedil;ok konuda &ouml;nerilerimizi dikkate alan Bakanlığımız bu konuda almadı.</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">&nbsp;</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Oysa eğitim y&ouml;neticiliğinin bir meslek haline gelmesi a&ccedil;ısından<span>&nbsp; </span>Bakanlığın eğitim kurumu y&ouml;neticilerini il dışına yine y&ouml;netici olarak ataması &ccedil;ok &ouml;nemli bir adımdı. Ancak Bakanlık bu adımı atmadı.</font></p><p class="ecxMsoNormal"> <font face="Times New Roman" size="3">&nbsp;</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Bakanlık diğer atamaları yaparken iller arası yer değiştirmeleri neden yapmadı? Bu konuda takdir yetkisi var mıydı?</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">&nbsp;</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">&Ouml;ncelikle belirtmek gerekir ki Bakanlığın b&ouml;yle bir takdir yetkisi yoktur. Bakanlık iller arası yer değiştirmeleri yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir.</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 35.4pt"> <font face="Times New Roman" size="3">&nbsp;</font></p><p class="ecxMsoNormal" style="TEXT-INDENT: 30pt"> <font face="Times New Roman" size="3">Konuya ilişkin olarak y&ouml;netmeliği incelediğimizde;</font></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; FONT-SIZE: 12pt">Atama ve yer değiştirmeye ilişkin maddeler 20, 21 ve 22 inci maddeler olarak d&uuml;zenlenmesine rağmen <strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">iller arası yer değiştirme alakasız bir b&ouml;l&uuml;mde 33 &uuml;nc&uuml; madde olarak d&uuml;zenlenmiştir.</span></strong> En &ouml;nemlisi de Atama ve yer değiştirme d&ouml;nemlerine ilişkin &ldquo; <strong><span style="COLOR: black">Atama ve yer değiştirme d&ouml;nemleri&rdquo; </span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">başlıklı 23 &uuml;nc&uuml; maddede iller arası yer değiştirmeye yer verilmemiştir. İller arası yer değiştirme d&ouml;nemi 33 &uuml;nc&uuml; madde i&ccedil;indedir. Bu iki madde aşağıdaki şekildedir. </span></strong></span></p><p> <font face="Verdana"><strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Atama ve yer değiştirme d&ouml;nemleri</span></i></strong></font></p><p> <strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"><font face="Verdana">MADDE 23 &ndash;</font></span></i></strong><i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"> (1) Atama ve yer değiştirme işlemleri aşağıdaki sıralama ve takvim esas alınarak; </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">a) Se&ccedil;me sınavı sonucuna g&ouml;re m&uuml;d&uuml;rl&uuml;k ve m&uuml;d&uuml;r yardımcılığına yapılacak atamalar yıl boyunca ihtiyaca g&ouml;re,</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">b) İsteğe bağlı yer değiştirmeler, yeniden atama ve bu Y&ouml;netmeliğin 25 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan g&ouml;revlerde bulunmuş olanların ataması mayıs ve haziran aylarında,</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">c) Zorunlu yer değiştirmeler temmuz ve ağustos aylarında</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">ger&ccedil;ekleştirilir.</span></i></p><p> <font face="Verdana"><strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">İller arası yer değiştirme</span></i></strong></font></p><p> <strong><i><span style="BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"><font face="Verdana">MADDE 33 &ndash;</font></span></i></strong><i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt"> (1) Y&ouml;neticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru &uuml;zerine Bakanlık&ccedil;a ger&ccedil;ekleştirilir.</span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(2) İller arası yer değiştirme başvurularının son g&uuml;n&uuml;nden geriye doğru bulunduğu ilde ez az &uuml;&ccedil; yıl y&ouml;neticilik g&ouml;revi yapmış olanlar, halen bulundukları y&ouml;netim g&ouml;reviyle aynı kademedeki y&ouml;netim g&ouml;revine olmak &uuml;zere iller arası yer değiştirme isteğinde bulunabilirler.&nbsp;&nbsp; </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(3) Zorunlu &ccedil;alışma y&uuml;k&uuml;ml&uuml;l&uuml;ğ&uuml; &ouml;ng&ouml;r&uuml;len yerler dışındaki eğitim kurumu y&ouml;neticiliklerine iller arası yer değiştirme yoluyla atanmak &uuml;zere başvuracakların, ilgili mevzuatına g&ouml;re zorunlu &ccedil;alışma y&uuml;k&uuml;ml&uuml;l&uuml;ğ&uuml;n&uuml; tamamlamış, bu y&uuml;k&uuml;ml&uuml;l&uuml;kten muaf tutulmuş ya da sağlık veya eş durumu &ouml;zr&uuml;ne dayalı olarak bu y&uuml;k&uuml;ml&uuml;l&uuml;klerini erteletmiş olmaları şarttır. </span></i></p><p> <i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">(4) İller arası yer değiştirmeler eyl&uuml;l ve ekim aylarında yapılabilir. İller arası yer değiştirmelere ilişkin iş ve işlemler bu Y&ouml;netmelik h&uuml;k&uuml;mlerine g&ouml;re Bakanlık&ccedil;a hazırlanacak kılavuz &ccedil;er&ccedil;evesinde Ek-2 Y&ouml;netici Değerlendirme Formu&rsquo;na g&ouml;re puan &uuml;st&uuml;nl&uuml;ğ&uuml; dikkate alınarak yapılır</span></i><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; BACKGROUND: silver; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">.</span></p><p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 30pt"> <font size="3"><font face="Times New Roman"><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">G&ouml;r&uuml;ld&uuml;ğ&uuml; &uuml;zere, Y&ouml;netmelik teknik a&ccedil;ıdan sakattır. Atama ve yer değiştirme d&ouml;nemlerine ilişkin madde varken iller arası yer değiştirme d&ouml;neminin <span>&nbsp;</span>bu maddeye alınmayıp hi&ccedil;bir alakası olmayan &ldquo;</span><span style="COLOR: black">&Ccedil;eşitli ve Son H&uuml;k&uuml;mler&rdquo; </span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">b&ouml;l&uuml;m&uuml;nde yer verilmesi yanlıştır. İller arası yer değiştirme de bir yer değiştirme şeklidir ve buna ilişkin d&ouml;nemin 23 &uuml;nc&uuml; maddede yer alması gerekir. Bu maddede yer almadığı i&ccedil;in sanki bakanlığın iller arası yer değiştirmeyi yapmama yetkisi varmış gibi d&uuml;ş&uuml;nmesi yanlıştır. Her iki maddeyi i&ccedil;erik olarak incelediğimizde;</span></strong></font></font></p><p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 30pt"> <font size="3"><font face="Times New Roman"><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">23 &uuml;nc&uuml; maddede d&ouml;nemler sayılarak Bakanlığın bu atama ve yer değiştirmeleri ger&ccedil;ekleştireceğine ilişkin g&ouml;rev ve sorumluluğu &ldquo;</span><span style="COLOR: black">ger&ccedil;ekleştirilir</span></strong><strong><span style="COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal">&rdquo; ifadesiyle zorunlu hale getirilmiştir. Bakanlığın takdir yetkisi sadece isteğe bağlı yer değiştirmelerin Mayıs ya da Haziran, zorunlu yer değiştirmelerin ise Temmuz veya Ağustos ayında yapılması konusundadır. Yani Bakanlığın isteğe bağlı ve zorunlu yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur. </span></strong></font></font></p><p> <font face="times new roman,serif">Aynı durum iller arası yer değiştirmenin yer aldığı 33 &uuml;nc&uuml; madde i&ccedil;in de ge&ccedil;erlidir.<strong>&ldquo;</strong></font><span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Y&ouml;neticilerin iller arası yer değiştirmeleri, yapılacak duyuru &uuml;zerine Bakanlık&ccedil;a <b>ger&ccedil;ekleştirilir&rdquo; </b>denilerek Bakanlığı bu konuda zorunlu tutmuştur. Bu maddede &ldquo;ger&ccedil;ekleştirebilir&rdquo; şeklinde bir ifade olsaydı o zaman takdir yetkisi olabilirdi. Oysa g&ouml;r&uuml;ld&uuml;ğ&uuml; &uuml;zere her iki maddede de &ldquo;ger&ccedil;ekleştirir&rdquo; şeklinde amir h&uuml;k&uuml;m vardır. Bu madde de Bakanlığın takdir yetkisi sadece atamanın yapılmasına ilişkin zamanlamadadır. &ldquo;<i>İller arası yer değiştirmeler eyl&uuml;l ve ekim aylarında yapılabilir&rdquo; <span>&nbsp;</span></i>bendiyle Bakanlığa Eyl&uuml;l veya Ekim aylarından birinde yer değiştirme işlemini yapma konusunda zaman se&ccedil;me hakkı tanınmıştır. Yoksa Bakanlığın iller arası yer değiştirmeleri yapmama gibi bir yetkisi yoktur. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Diğer yandan y&ouml;netmelik bir b&uuml;t&uuml;n olarak değerlendirildiğinde, iller arası yer değiştirme işleminin yapılmamasının y&ouml;netmeliğin ruhuna da aykırı olduğu a&ccedil;ıktır. Uygulanmayacak bir hakkın y&ouml;neticilere verilmesi d&uuml;ş&uuml;n&uuml;lemez. Y&ouml;netmelikte, isteğe bağlı, zorunlu ve iller arası yer değiştirmeler her yıl yapılmak zorunda olan atamalardır. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Sonu&ccedil; olarak, Milli Eğitim Bakanlığı, zorunlu olduğu halde y&ouml;neticilerin iller arası yer değiştirmesini yapmayarak sorumluluğunu yerine getirmemiştir. Bu atamayı bekleyen eğitim kurumu y&ouml;neticileri ve sendikalar konuya sahip &ccedil;ıkmamış <span>&nbsp;</span>dava dahi a&ccedil;mamışlardır.<span>&nbsp; </span></span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">Y&ouml;netmeliğin d&uuml;zenlenmesine ilişkin &ouml;neri: </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">1. Y&ouml;netmeliğin<span>&nbsp; </span>sınava dayalı, isteğe bağlı ve zorunlu atamaya ilişkin maddelerinin 20, 21 ve 22 nci maddelerde yer aldığı <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">dikkate alındığında alakasız şekilde 33 &uuml;nc&uuml; maddede yer alan </span>İller arası yer değiştirme<span>&nbsp; </span></strong><strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">maddesinin</span> </strong><strong><span style="FONT-WEIGHT: normal"><span>&nbsp;</span>bu b&ouml;l&uuml;me alınması </span></strong></span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">2. <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">Atama ve yer değiştirme d&ouml;nemlerine ilişkin mevcut 23 &uuml;nc&uuml; maddeye (d) bendi olarak </span></strong><b><span>&nbsp;</span></b>&ldquo;İller arası yer değiştirmeler eyl&uuml;l ve ekim aylarında&rdquo; ibaresinin eklenerek atama d&ouml;nemlerine iller arası yer değiştirmenin de eklenmesi gereklidir. </span></p><p> <span style="FONT-FAMILY: 'Times New Roman', 'serif'; COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt">3. &ldquo;<strong>Y&ouml;neticilikleri boş olan eğitim kurumları i&ccedil;in duyuru&rdquo;</strong><b> </b>başlıklı <strong><span style="FONT-WEIGHT: normal">32 inci madde de ilgili Beşinci b&ouml;l&uuml;me alınmalıdır.</span></strong></span></p><p> <strong><span style="COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt; FONT-WEIGHT: normal"><font face="Verdana">4</font><font face="times new roman,serif">. Y&ouml;neticilerin iller arası yer değiştirmelerine ilişkin d&ouml;nem okullar a&ccedil;ılmadan &ouml;nceki bir tarihe alanmalıdır.</font></span></strong></p><p> <font face="times new roman,serif"><strong><span style="COLOR: black; FONT-SIZE: 12pt; FONT-WEIGHT: normal">Bunlar yapıldığında bir daha yanlış anlaşılmalara neden olmayacak ve eğitim y&ouml;neticilerinin iller arası yer değiştirme işlemleri her yıl d&uuml;zenli olarak yapılacaktır. </span></strong></font></p><br /><p class="ecxMsoNormal"> <strong><font size="3"><font face="Times New Roman">Doğan CEYLAN</font></font></strong></p><p class="ecxMsoNormal"> <strong><font size="3"><font face="Times New Roman">M&uuml;fettişler Derneği Başkanı</font></font></strong><br /> <br /> <br /> <br /> <br /> <br /> &nbsp;</p>
YORUM EKLE