Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından Atama ve Yer
Diyanet İşleri Başkanlığı ilgili yazımız üzerine konuya ilişkin olarak Türkiye Kamu-Sen Genel Merkezine cevaben bir yazı göndermiştir. Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından verilen cevaplar Konfederasyonumuz tarafından tatminkar bulunmamıştır. Bilhassa eşi devlet memuru olmayanların aile bütünlüğünün dikkate alınmaması, Diyanet İşleri Başkanlığına yakışmamıştır.
Diyanet İşleri Başkanlığı dışında hiçbir kurum ve bakanlıkta şeflik görevini yapanlara rotasyon uygulaması bulunmamaktadır. Dolayısıyla Diyanet İşleri Başkanlığı rotasyon uygulamalarını tekrar gözden geçirmelidir.
TÜRKİYE KAMU-SEN GENEL MERKEZİ
NE İSTEMİŞTİK?
Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 10, 11 ve 16. maddelerine dayanarak, 25/10/2012 tarihi itibariyle son görev yaptıkları yerde azami hizmet süresi 5 yıl ve daha fazla olan vaiz, şube müdürü ve şeflerin 02/11/2012 tarihine kadar başka görev yerlerine nakil taleplerini iletmeleri istenmiştir. Başkanlık zaten dilediği taktirde, mevcut mevzuat uyarınca, anılan personelin yer değişikliği işlemlerini gerçekleştirebilmektedir. Dolayısıyla bu talep, Diyanet İşleri Başkanlığına bağlı birimlerde çalışan personelin zorunlu rotasyona tabi tutulması anlamına gelmektedir.
Vaiz, şube müdürü ve şeflerin çalışma performansını olumsuz etkileyecek olan bu uygulamanın anılan personel için hiçbir getirisi bulunmamaktadır. Özellikle yönetici pozisyonunda görev yapmayan şef unvanlı personelin görev, yetki ve sorumluluk alanları ile faaliyetleri kesin çizgilerle belirlenmiştir. Hal böyleyken söz konusu personelin farklı bir bölgede görevlendirilmelerinin, şeflerin mesleki tecrübelerinin artırılması adına bir katkı sağlamayacağı açıktır.
Bununla birlikte 151 sayılı ILO sözleşmesinin 5 inci, 87 sayılı sözleşmenin 3 üncü, Türk Ceza Kanununun 118 inci ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 18 inci maddelerinde açıkça güvence altına alınan sendika işyeri temsilcileri ile şube başkanlarının da bu uygulama dâhilinde değerlendirilmesi, hukuk dışı bir yaklaşım olmuştur.
Öngörülen rotasyon uygulaması, genç ve tecrübesiz personelin performansının düşmesine ve kurumsal kimlik geliştirmesinin güçleşmesine neden olacaktır. Eğer bu uygulamanın arka planındaki amaç, gerekli şartları tamamlamış personelin emekliye ayrılmasını hızlandırmaksa; emekli maaşı ile mevcut maaş arasında iki kata yakın fark bulunduğu sürece, bu amaca ulaşılamayacaktır.
Sürekli olarak aile bütünlüğünün toplumsal huzurun sağlanması yolundaki önemine vurgu yapan Diyanet İşleri Başkanlığı gibi güzide bir kurumda, eş durumu (ister devlet memuru, ister esnaf, isterse özel sektör çalışanı) dikkate alınması bir gereklilik olarak karşımıza çıkmaktadır. Kış aylarının başladığı, eğitim-öğretimin devam ettiği bu günlerde böyle bir uygulamanın yapılması, doğru bir yaklaşım değildir. Bu süreçte gerçekleştirilecek zorunlu yer değiştirme uygulaması, ailelerin parçalanmasına, eğitim gören çocukların dönem ortasında okul değiştirmesine ve başarısız olmasına, zaten bozulan çalışma barışının daha da zedelenmesine neden olacaktır. Bu sebeple eğer gerçekleştirilecekse bu uygulamanın fiziki, sosyal ve psikolojik şartların daha müsait olduğu Mayıs-Temmuz döneminde gerçekleştirilmesi daha doğru bir yaklaşım olacaktır.
Konunun, sendika ve kurum yetkilileriyle bir kez daha ele alınarak, Diyanet İşleri Başkanlığı personeli açısından geri dönülemez ve telafi edilemez birçok olumsuz sonuç doğuracağı açık olan rotasyon uygulamasından vazgeçilmesi gerekmektedir. Rotasyon uygulamasının zorunlu olması durumunda bilhassa yüce dinimizin aileye verdiği önemden hareketle, uygulamanın aile bütünlüğünü öne alan bir anlayışla gerçekleştirilmesi tartışmasız bir doğrudur. Böyle bir hassasiyet Diyanet İşleri Başkanlığının misyonu ile de örtüşecektir.
DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞININ CEVABI
T.C.
BAŞBAKANLIK
Diyanet İşleri Başkanlığı
Sayı : B.02.1.DİB.0.71.01.00/903- 21.12.12 4875
Konu : Rotasyon
TÜRKİYE KAMU-SEN GENEL BAŞKANLIĞINA
İlgi : 14.12.2012 tarihli ve TKSGM.20.10/544 sayılı yazı.
Teşkilatımızda görev yapan vaiz, şube müdürü ve şeflerin rotasyonu ile ilgili ilgi yazı incelenmiştir.
Başkanlığımız bünyesinde her unvanda görev yapan personelin işlemleri, halen yürürlükte olan mevzuat ve hizmet gerekleri çerçevesinde yürütülmektedir.
Bilindiği üzere, vaiz ve şube müdürlerinin rotasyon işlemleri yeni olmayıp öteden beri uygulanmakta idi.
Ayrıca İl ve ilçe müftülüklerimiz bünyesinde bulunan şef kadrolarında görev yapan personelin büyük bir çoğunluğu görev yaptığı yer nüfusuna kayıtlı, doğup büyüdüğü memleketinde çalışan kişilerdir.
Şefler yönetici pozisyonunda olup, dairenin yönetim ile ilgili iş ve işlemlerini yürütmekte, müftülük bünyesinde çalışan personel ile ilk defa şefler muhatap olmaktadır. Şeflerin doğup büyüdüğü yerde çalışması ve bir yerde uzun süre kalması doğal olarak çevre edinmesine imkan vermekte, bazen bu imkanı çalışma düzenine aykırı olarak kullanmakta, başkalarına zarar verdikleri gibi kendilerinin de yıpranmalarına sebebiyet vermektedirler.
Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak bulunduğu görev yerinde azami hizmet süresini dolduran vaiz, şube müdürü ve şeflerin bu değişiklikte mağdur edilmemeleri amacıyla kendi istekleri ve varsa sağlık ve eş durumlarını da belirtebilecek tarzda tercihleri alınmıştır.
Ayrıca, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu`nun 18 inci maddesinde; "Kamu işvereni, işyeri sendika temsilcisi, sendika işyeri temsilcisi. Sendika il ve ilçe temsilcisi ile sendika ve şube yöneticilerinin işyerini sebebini açık ve kesin şekilde belirtmedikçe değiştiremez" hükmünün yer aldığı ve ilgi yazı ile anılan personelin rotasyona tabi tutulmamaları istenilmekte ise de iş yerinin değiştirilmesindeki sebep hem yukarıdaki açıklanan durum hem de yönetmeliğimiz gereğidir.
Diğer yandan, rotasyon uygulamasındaki amacın gerekli şartlan tamamlamış personelin emekliye ayrılmasını hızlandırmak gibi bir amaç da söz konusu değildir.
Bu çerçevede halen görev yaptıkları yerde azami hizmet süresini tamamlayan vaiz, şube müdürü ve şeflerin 25.10.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren yönetmelik gereği olarak görev yaptıkları yerlerin değiştirilmesi amacıyla tercihler alınarak planlamaları yapılmıştır.
Bilgilerini rica ederim.
Recep SÖNMEZ
Başkan a.
Atama I Daire Başkanı
