Millî Eğitim Temel Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 6528 Sayılı Kanun ile;
Bakanlık teşkilatı ve personeli ile Bakanlığın denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemlerine ilişkin olarak, usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla, Bakanlığın görev ve yetkileri çerçevesinde denetim, inceleme ve soruşturma iş ve işlemlerini,
Her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumları ile il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin rehberlik, işbaşında yetiştirme, denetim, değerlendirme, inceleme, araştırma ve soruşturma hizmetlerini,
Bakan tarafından verilen benzeri görevleri,
Maarif Müfettişleri aracılığıyla yapmak görevi Rehberlik ve Denetim Başkanlığına verilmiştir.
Bu maddelerle merkezi yapıda bir denetim birimi tanımlanarak, Maarif Müfettişlerinin ülke genelinde denetim yapması öngörülmüşken;
Kanun sonrasında alel acele hazırlanan Rehberlik ve Denetim Başkanlığı Yönetmelik taslağında;
Milli Eğitim Bakanlığında Rehberlik ve Denetim Başkanlığı sembolik bir birim haline getirilmiş,
Rehberlik ve Denetim Başkanlığına kanunla verilen yetkiler tamamen vali ve il milli eğitim müdürüne devredilmiş,
Müfettiş ve müfettiş yardımcılarına bakan, müsteşar, başkan, vali, il millî eğitim müdürü ve maarif müfettişleri başkanının dışında hiç kimse görev, emir ve talimat veremez denildiğinden yetkinin kimde olduğu belirsiz hale getirilmiş,
Rehberlik ve Denetim Başkanlığınca yapılması gereken özel ve ayrı nitelikler gerektiren, profesyonel bir kariyer mesleği olan Maarif Müfettişlerinin seçme ,meslek içinde yetiştirilme, yer değiştirme vb iş ve işlemleri ile ilgili birçok görev İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğüne devredilmiş,
Başkanlığa sadece denetim rehberlerin ve yıllık denetim planlarının hazırlanması görevi verilmiş, bu bir kere hazırlanıp üç beş yılda bir daha güncellenmesi yapılacak denetim rehberlerin ve denetim planlarının hazırlanması iş ve işlemlerini içeren görev için başkanlıkta bir başkan, daire başkanları , yeter sayıda (beş olur on olur) başkan yardımcısı, eğitim uzmanları, şube müdürleri ve büro elemanları istihdam edilmiştir.
Yönetmelikle yapılan düzenlemeyle Maarif Müfettişlerinin İl Milli Eğitim Müdürü emrinde astlık üstlük ilişkisiyle çalıştırılacak olması kanunun ruhuna aykırıdır .
Denetim elemanlarının tamamı taşra birimi amirlerine zimmetlenmiş iken Bakanlığın merkez ve yurt dışı teşkilatı nasıl denetlenecektir. Bu yönetmelik Taslağı ile Bakanlıığın merkez ve yurt dışı teşkilatının denetimi fiili olarak bitirilmiştir.
Yetkinin kimde olduğunun belirsiz olduğu düzenlemeler kargaşaya neden olacağı gibi bürokrasiyi artırıcı bir çok iş ve işleme sebebiyet verecektir. Etkin ve verimli bir denetim hizmeti sunulamayacaktır.
Rehberlik ve Denetim Başkanlığına verilen denetim rehberlerinin ve yıllık denetim planlarının hazırlanması için Başkanlıkta başkan, daire başkanları , yeter sayıda başkan yardımcısı, eğitim uzmanı, şube müdürleri ve büro elemanları istihdam etmek kamu kaynaklarının israf edilmesine sebebiyet verecektir.
Yine bu yönetmelik taslağı merkeze bağlı taşra teşkilatı şeklinde yapılanan Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri Kurulu Yönetmeliği vb gibi mevzuatlar esas alınarak hazırlanması daha uygun ve yerinde olabilecekken, kullanım süresi çoktan bitmiş Eğitim Müfettişleri Başkanlıkları Yönetmeliğinin kötü bir taklidi olarak hazırlanmış olması doğru olmamıştır.
Rehberlik ve Denetim Başkanlığı Yönetmeliği bu haliyle Milli Eğitim Bakanlığı eğitim ve denetim sistemine hiçbir katkı sağlamayacak, geçmişten günümüze kadar her yıl büyüyerek bir çığ haline gelen sorunları çözmek şurda dursun daha da fazlalaşmasına, mevcut durumun içinden çıkılamaz karmaşık bir hal almasına neden olacaktır
Eğitim ve öğretimin geliştirilmesi, iyileştirilmesi için aksaklıkların tespit edilerek çözüm üretilebilmesi gerekmektedir. Burada en önemli rol denetim sistemine düşmektedir. Zaman denetim sisteminin iyileştirilmesi, geliştirilmesi, değiştirilmesi için yeni, modern ve orjinal adımların atılma zamanıdır.
Bu nedenle
Bakanlık teşkilatı ve personeli ile Bakanlığın denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemlerine ilişkin denetim, inceleme ve soruşturma faaliyetlerinin, siyasal baskılardan uzak, profesyonelce, objektif ve tarafsız olarak yapabilmesi için;
Maarif Müfettişlerinin İl Milli Eğitim Müdürü emrinde astlık üstlük ilişkisiyle çalışmasını sağlayan düzenlemeler yerine Maarif Müfettişlerinin Rehberlik ve Denetim Başkanlığıyla astlık üstlük ilişkisiyle çalışmasını sağlayan düzenlemeler getirilmelidir.
Maarif Müfettişleri ve Maarif Müfettiş Yardımcılarıyla ilgili iş ve işlemlerin tümünün Rehberlik ve Denetim Başkanlığı tarafından yapılmasını sağlayıcı düzenlemeler getirilmelidir.
Aksi takdirde 6528 sayılı Kanunun ruhuna aykırı uygulamalar söz konusu olacak, uygulama sürecinde sorunlar yaşanacak ve bakanlık açılacak sayısız davalara muhatap kılınacaktır.
TEM-SEN MERKEZ YÖNETİM KURULU
Güncelleme Tarihi: 21 Mart 2014, 00:00
